新昌 “低空 + 水利” 开辟山区智慧治水新路径

入梅后浙江多地接连遭遇强降雨，在绍兴新昌县七星街道潜溪江，一架无人机正在河道开展常态化巡航。机载 AI 系统能够自动识别河道内阻碍行洪的杂物、违建等隐患，同步生成处置工单推送至河湖智慧管护平台，从发现隐患到下发处置任务，全程用时不足 5 分钟。这套高效处置流程，是新昌县 “低空 + 水利” 数字化治水体系的日常应用场景。

新昌属于典型山区水利大县，境内分布 449 条总长千余公里河流，123 座水库、520 座在册山塘散落山间。过去水利管护全靠工作人员徒步巡查，偏远水库、山塘单次巡查就要耗费半天，陡坡、临水险段人员难以抵达，隐患排查只能依靠经验判断，巡查存在大量盲区，管护效率偏低。

为破解山区治水人巡难、排查慢、覆盖不全的难题，从 2023 年起，新昌县水利水电局以市场化手段引入低空经济，通过政府购买服务，联合本地国企与浙江飞流科技搭建全县统一无人机低空巡查网络，推动水利管护从传统人工巡查为主，转变为智能技术支撑的精准管控模式，打造出一套可复制、可推广的县域低空治理实践方案。

双方分工清晰、各司其职：县水利水电局划定巡查范围、制定作业标准、下达各类水利专项巡查任务，把控整体治理方向与工作成效；飞流科技作为专业技术服务商，全权负责无人机机场布设、设备日常运维、现场数据采集、图像初步筛查、隐患工单推送等全链条技术服务。

结合新昌山水零散、水域分散的地域特征，企业取得县域全域 230 米合法飞行空域，在重点流域、大中型水库、山洪高风险区域布设 64 套无人机自动起降机场，针对偏远零散小型点位配套移动起降设备。以往人工难以靠近、看不清的偏僻水域、岸坡、水利工程，全部纳入无人机常态化巡查范围，实现水库、河湖、在建水利工程动态全覆盖监管。

这套低空巡查系统落地运行后，全县重点水域巡查覆盖率达到 100%，巡检效率相比人工提升 3 倍以上。空中立体巡防补齐地面徒步巡查的盲区短板，也为新昌水利智慧化建设搭建起完整空中感知网络，彻底告别以往 “踏破鞋底巡河道” 的传统管护模式。

全域无人机巡防只是低空技术赋能水利的起点，新昌持续升级数字化技术平台，不断拓展无人机应用场景，让无人机从单一巡查工具，转变为覆盖水利全业务链条的智慧支撑载体。

感知硬件层面，无人机搭载热红外、多光谱、高光谱相机与激光雷达等多种传感设备，可穿透茂密植被，精准捕捉堤坝、水闸、库岸肉眼难以察觉的裂缝、渗漏等隐患，险情定位误差控制在 5 厘米以内，细微病害无处藏匿。

数字平台层面，当地建成专属 “低空 + 水利” 应用平台，整合气象、水文多类数据资源，今年新增 AI 大模型算力支撑，依靠 40 余种智能算法自动解析航拍画面，可识别二十余种常见水利隐患，智能识别准确率超 90%，大幅减少人工看图筛查工作量。

先进技术落地，直接提升水利治理精准度，在汛期防控、工程监管等多个场景持续发挥作用。

汛期是这套系统成效最直观的检验场。工作人员在指挥中心远程设定航线，无人机自动起飞巡检，3 小时即可完成全县重点水域全覆盖巡查。入汛至今，无人机累计出动 1400 架次，排查并闭环处置各类河湖安全隐患十余处。

在国家重大水网工程镜岭水库施工现场，无人机每日开展两次空中巡检，实时监控施工安全、工程进度与水土保持落实情况，现场问题实时上传平台。高空视角能够覆盖高边坡、深基坑、塔吊顶端等人员无法靠近的危险隐蔽区域，既降低现场安全事故风险，也节约问题整改成本。

如今，工程运维、水利项目建设监管、水土保持监测、河湖水域管控、打击非法水事行为等核心业务，均已纳入 “低空 + 水利” 平台常态化运行，实现水利全业务场景智能化管控。

此前水利、林业、环保、综合执法等多个部门都有野外巡查需求，各单位单独采购无人机、规划航线，不仅重复耗费财政资金，还造成空域资源浪费，各部门采集的数据互不互通，拉高整体基层治理成本，这也是全国县域推广低空巡查普遍遇到的堵点。

新昌针对性推出跨部门统筹机制，创新 “综合飞一次” 治理模式，最大化单次飞行价值。当地以水利巡查为核心主线，整合交通、生态环境等二十余家河湖长制成员单位巡查需求，统一调配空域、无人机设备与运维人员，一次飞行同步采集多领域空间数据。飞行结束后，平台汇总全部航拍信息与排查问题，统一推送至县社会治理中心，再由中心按照各部门权责分流交办，真正实现 “一次起飞、多领域排查、多部门处置、多单位数据共享复用”。

该模式降本增效成果显著，数据显示，推行综合统筹飞行后，全县每年各类设备运维成本节约 40% 以上，巡查人力成本下降 60% 至 70%，无人机设备综合利用率大幅提升。更关键的是，跨部门统筹打破长久以来的数据壁垒，各类空间地理、环境、水利数据不再局限于单一部门，实现县域全域数据共享，全面提升基层综合治理质效。

为保障整套低空治水体系长期稳定运行、方便各地复制推广，新昌同步出台一套完整配套标准规范，覆盖项目管理、数据采集、系统开发、飞行安全、设备运维五大板块，从无人机起飞作业、AI 智能识别，到数据流转共享、隐患闭环处置，全流程设立统一操作标准，形成标准化落地模板。

新昌 “低空 + 水利” 的创新实践，并非单一县区的零散探索，而是浙江培育水利新质生产力的典型落地案例。浙江省水利厅厅长李锐表示，当前正是发展水利新质生产力的关键阶段，全省水利系统将聚焦基层治水现实难题，持续推动数字低空技术深度融入水利各项业务，以小切口数字化改革，破解山区河湖长效治理的复杂难题。